GUBTestTema 4: Règim jurídic del sector públic
És la norma que regula com actua l'Administració de la qual formaràs part. La responsabilitat patrimonial, a més, té aplicació directa en l'actuació policial.
Última actualització: 8 d'agost de 2026
Dades clau
| Número | Tema 4 de 38 |
|---|---|
| Bloc | Règim jurídic i funció pública |
| Font | Annex II de les bases |
| Pes a la prova | Primera prova, part de temari |
El tema 4 és un dels 38 del programa oficial que figura a l'annex II de les bases. S'enquadra en el que hem agrupat com a règim jurídic i funció pública, que comprèn els temes 3 a 8.
Què entra en aquest tema
Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.
Aquest és l'enunciat oficial del tema 4, i és tot el que diuen les bases. El que no diuen —i és el que decideix el resultat— és quins conceptes es pregunten de veritat i on són els paranys.
El que has de dominar
- Els principis d'actuació i de relacions entre administracions.
- Els òrgans col·legiats: composició, convocatòria i actes.
- L'abstenció i la recusació, que apareixen també a les bases d'aquesta convocatòria.
- La responsabilitat patrimonial de l'Administració i els seus requisits.
Treballa sempre amb el text consolidat vigent, no amb la reproducció d'un manual. En «règim jurídic del sector públic» aquest matís decideix respostes: una redacció anterior pot donar per bona una alternativa que avui és incorrecta.
Els paranys freqüents
- Confondre abstenció, que és un deure de qui hi incorre, amb recusació, que la promou un tercer.
- Mesclar competència, delegació i avocació.
- Oblidar els requisits acumulatius de la responsabilitat patrimonial.
Tests per tema sobre el programa de l'annex II de les bases.
Practicar per temesAquestes confusions no són casuals: són el material amb què es construeixen els distractors del tema 4. Amb quatre alternatives i una sola correcta, n'hi ha prou que dos conceptes propers s'assemblin perquè la pregunta discrimini.
Com es pregunta a l'examen
El tema 4 es pregunta amb un patró molt reconeixible: quatre figures properes i una definició. Delegació de competències, avocació, encomanda de gestió, delegació de signatura i suplència ocupen articles consecutius —del 9 al 13— i s'assemblen prou perquè un enunciat breu resulti realment difícil.
El mapa útil és aquest: competència, article 8; delegació de competències, 9; avocació, 10; encomanda de gestió, 11; delegació de signatura, 12; suplència, 13; decisions sobre competència, 14. Els òrgans col·legiats van del 15 al 18, amb règim, secretari, convocatòries i sessions, i actes. L'abstenció és l'article 23 i la recusació el 24. El capítol III, principis de la potestat sancionadora, són els articles 25 a 31, i el capítol IV, responsabilitat patrimonial, els articles 32 a 37.
El parany concret d'aquest tema és la parella abstenció i recusació. L'abstenció és un deure de qui hi incorre i actua sense que ningú l'hi demani; la recusació la promou l'interessat. Els distractors intercanvien els subjectes o atribueixen a la recusació un efecte automàtic que no té. El segon parany és la frontera amb el tema 5: els principis de la potestat sancionadora són d'aquesta llei, però el procediment sancionador és de l'altra, i moltes preguntes s'aprofiten d'aquesta divisió.
Les dades que cauen literalment
Ubicacions verificades al text consolidat de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.
| Dada | On és | Per què cau |
|---|---|---|
| Delegació de competències | Article 9 | No trasllada la titularitat |
| Avocació | Article 10 | És puntual i per a assumptes concrets |
| Encomanda de gestió | Article 11 | No cedeix la titularitat ni els elements substantius |
| Delegació de signatura | Article 12 | Es confon amb la delegació de competències |
| Suplència | Article 13 | No altera la competència |
| Òrgans col·legiats: règim, secretari, convocatòries i actes | Articles 15 a 18 | El tribunal d'una oposició també ho és |
| Abstenció i recusació | Articles 23 i 24 | La parella que més distractors genera |
| Principis de la potestat sancionadora | Capítol III, articles 25 a 31 | Legalitat, tipicitat, proporcionalitat, prescripció |
| Responsabilitat patrimonial | Capítol IV, articles 32 a 37 | Requisits acumulatius |
Val la pena fixar-se en una cosa: aquest tema no és teoria llunyana. Un tribunal qualificador és un òrgan col·legiat i està sotmès al règim d'abstenció i recusació que estudies aquí, de manera que el tema descriu també les regles del procés en què estàs.
Com estudiar-lo
- Parteix de l'enunciat oficial de l'annex II i localitza la norma que el desenvolupa.
- Llegeix-la una vegada sense subratllar, per tenir-ne el mapa.
- Construeix un esquema propi amb classificacions, terminis, òrgans i competències.
- Tanca el material i escriu el que recordis. Comprova.
- Fes un test específic d'aquest tema i registra els errors.
- Torna-hi en dos dies, en una setmana i en tres.
La frontera amb els temes veïns
La frontera amb el tema 5 és la que decideix més preguntes de tot el bloc. Les dues lleis són del mateix dia i es van concebre com una parella: la 40/2015 regula com s'organitza l'Administració i amb quins principis actua; la 39/2015 regula com tramita, amb quins terminis i amb quins recursos. Quan una alternativa parla d'organització, d'òrgans o de principis, mira cap aquí; quan parla de tràmits, de terminis o d'impugnacions, mira cap al tema 5.
L'ordre recomanable és estudiar-les seguides i en aquest ordre, i fer-ne una taula pròpia de dues columnes que et digui, per a cada concepte, a quina de les dues lleis pertany. Aquesta taula val més que qualsevol resum llarg. La resta del bloc és a el temari.
Com saber si el domines
Autoavaluació: explica en dues línies, sense mirar, la diferència entre delegació de competències, delegació de signatura i encomanda de gestió, i digues quin article ocupa cadascuna. Si t'has de recolzar en un exemple per distingir-les, encara no les tens; si les distingeixes per definició, sí.
L'error de mètode habitual és estudiar la 39 i la 40 barrejades, com si fossin una sola llei de procediment. Qui ho fa arriba a l'examen amb els conceptes correctes i la llei equivocada, i falla preguntes que sabia. Separa-les des del primer dia, i practica-les alternades a els tests justament per entrenar la discriminació entre les dues.
El seu lloc al temari
El temari té 38 temes i el 4 n'ocupa la posició 4. El seu bloc, règim jurídic i funció pública, comprèn els temes 3 a 8, i convé abordar-lo amb visió de conjunt abans d'entrar tema a tema. L'estructura completa és a el temari.
Preguntes freqüents
Què entra al tema 4 de la Guàrdia Urbana?
Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic. Correspon a l'annex II de les bases de la convocatòria.
Quant pesa el temari a l'examen?
La primera prova combina preguntes del temari de l'annex II amb cultura general i actualitat, i la part de temari és la més gran de les tres. Les bases en fixen la composició, però no publiquen cap repartiment tema a tema, i per això aquesta pàgina no en dona cap.
Quina diferència hi ha entre el tema 4 i el tema 5?
El tema 4 és la Llei 40/2015, que regula l'organització de l'Administració, els òrgans col·legiats, l'abstenció i la recusació, els principis de la potestat sancionadora i la responsabilitat patrimonial. El tema 5 és la Llei 39/2015, que regula el procediment: terminis, actes, resolució i recursos.
Contingut relacionat
Fonts oficials
- Ajuntament de Barcelona — Processos selectius, Guàrdia Urbana
- Seu electrònica de l'Ajuntament de Barcelona — convocatòria GUB 2025
- Institut de Seguretat Pública de Catalunya
- Boletín Oficial del Estado — textos consolidats de les normes citades a l'annex II
Tests per tema sobre el programa de l'annex II de les bases.
Practicar per temesGUBTest és una eina independent de preparació i no està vinculada ni avalada per la Guàrdia Urbana de Barcelona, per l'Ajuntament de Barcelona ni per cap organisme oficial. La informació vinculant és sempre la publicada a les bases de la convocatòria.