Tema 21: Les policies locals de Catalunya

És la teva llei. Descriu l'escala on entraràs, els teus drets, els teus deures i el règim disciplinari que t'aplicarà des del primer dia.

Última actualització: 8 d'agost de 2026

Dades clau

El tema 21 és un dels 38 del programa oficial que figura a l'annex II de les bases. S'enquadra en el que hem agrupat com a seguretat pública i deontologia, que comprèn els temes 20 a 24.

Què entra en aquest tema

Llei 16/1991, de 10 de juliol, de les Policies Locals de Catalunya.

Aquest és l'enunciat oficial del tema 21, i és tot el que diuen les bases. El que no diuen —i és el que decideix el resultat— és quins conceptes es pregunten de veritat i on són els paranys.

El que has de dominar

• Les funcions de les policies locals de Catalunya i els seus límits territorials.
• L'estructura, escales i categories del cos.
• Els drets i deures i el règim estatutari propi.
• El règim disciplinari específic de les policies locals.
• La disposició addicional vuitena, que enllaça amb el tema 8.

Treballa sempre amb el text consolidat vigent, no amb la reproducció d'un manual. En «les policies locals de catalunya» aquest matís decideix respostes: una redacció anterior pot donar per bona una alternativa que avui és incorrecta.

Els paranys freqüents

• Aplicar el règim disciplinari general de l'EBEP sense les especialitats d'aquesta llei.
• Confondre les escales de la policia local amb les dels Mossos.
• Oblidar els límits territorials de l'actuació i les excepcions.

Aquestes confusions no són casuals: són el material amb què es construeixen els distractors del tema 21. Amb quatre alternatives i una sola correcta, n'hi ha prou que dos conceptes propers s'assemblin perquè la pregunta discrimini.

Com es pregunta a l'examen

És un tema literal i es pregunta amb precisió d'article. Els enunciats descriuen una situació estatutària —una actuació fora del terme, un ascens, una sanció— i les alternatives canvien una paraula: «pot» per «ha de», una escala per una altra, un límit territorial per un altre. No hi ha raonament que salvi una lectura superficial.

El primer parany és el de l'àmbit d'actuació. L'article 5 el fixa al territori del municipi corresponent i preveu excepcions taxades; les alternatives l'amplien amb naturalitat a la comarca, a l'àrea metropolitana o a «situacions d'urgència» genèriques. El segon és el de les escales: l'article 24 estructura els cossos en superior, executiva, intermèdia i bàsica, i els distractors n'inventen una o hi col·loquen la categoria equivocada.

El tercer és el que menys gent veu i el que més val: les disposicions addicionals. La setena classifica els agents i els caporals de l'escala bàsica en el grup C1 a efectes econòmics i administratius, i precisa que això no comporta equivalència ni reconeixement acadèmic. La vuitena regula la reserva de places per a dones a les convocatòries de policia local amb un sostre del 40 %. Totes dues expliquen dades de la teva pròpia convocatòria, i totes dues cauen.

Les dades que cauen literalment

Aquesta taula està verificada al text consolidat de la Llei 16/1991 publicat al BOE.

La conclusió pràctica és poc habitual: en aquesta llei les disposicions addicionals no són apèndixs, són contingut de primera línia, i quatre d'elles toquen directament el teu procés.

Com estudiar-lo

1. Parteix de l'enunciat oficial de l'annex II i localitza la norma que el desenvolupa.
2. Llegeix-la una vegada sense subratllar, per tenir-ne el mapa.
3. Construeix un esquema propi amb classificacions, terminis, òrgans i competències.
4. Tanca el material i escriu el que recordis. Comprova.
5. Fes un test específic d'aquest tema i registra els errors.
6. Torna-hi en dos dies, en una setmana i en tres.

La frontera amb els temes veïns

Amb el tema 20 la frontera és de jerarquia i està escrita a la mateixa llei estatal: l'article 51 de la Llei Orgànica 2/1986 remet a la legislació autonòmica, i aquesta n'és el desplegament. Per això el 21 no s'entén sol i mai no hauria d'anar abans del 20. Amb el tema 6 la frontera és la que més preguntes falla: l'Estatut bàsic de l'empleat públic dona el règim general i aquesta llei les especialitats de policia local, i cap de les dues desplaça l'altra.

Hi ha dues connexions més que passen desapercebudes. Amb el tema 8, per la disposició addicional vuitena, que és la peça que fonamenta la reserva de places d'aquesta convocatòria. I amb el tema 12, on les escales de l'article 24 i les unitats de l'organigrama es confonen amb facilitat: l'escala diu on estàs tu, la unitat diu on treballes. El mapa complet és a el temari.

Com saber si el domines

Comprovació: descriu la teva pròpia situació el dia que prenguis possessió —escala, categoria, grup de classificació, àmbit d'actuació— i cita l'article o la disposició de cada element. Si pots dir «grup C1» però no saps que aquesta classificació és a efectes econòmics i administratius i no acadèmics, encara no tens el tema: tens el titular.

L'error de mètode aquí és estudiar només el règim disciplinari. És la part que més inquieta i la que més s'assaja, i és també la que menys distingeix, perquè tothom l'estudia. Les preguntes que separen són d'estructura, d'àmbit i de disposicions addicionals, que és el que gairebé ningú repassa dues vegades. Contrasta-ho amb tandes que barregin el 21 amb el 20 i el 6 a els tests.

El seu lloc al temari

El temari té 38 temes i el 21 n'ocupa la posició 21. El seu bloc, seguretat pública i deontologia, comprèn els temes 20 a 24, i convé abordar-lo amb visió de conjunt abans d'entrar tema a tema. L'estructura completa és a el temari.

Preguntes freqüents

Què entra al tema 21 de la Guàrdia Urbana?

Llei 16/1991, de 10 de juliol, de les Policies Locals de Catalunya. Correspon a l'annex II de les bases de la convocatòria.

Quant pesa el temari a l'examen?

La primera prova combina preguntes del temari de l'annex II amb cultura general i actualitat, i la part de temari és la més gran de les tres. Les bases en fixen la composició, però no publiquen cap repartiment tema a tema, i per això aquesta pàgina no en dona cap.

En quin grup s'enquadra un agent de policia local a Catalunya?

La disposició addicional setena de la Llei 16/1991 classifica els funcionaris de les categories d'agent i caporal de l'escala bàsica en el grup C1 a efectes administratius de caràcter econòmic, i precisa que aquesta classificació no comporta equivalència ni reconeixement en l'àmbit acadèmic o docent. La convocatòria de referència situa les places d'agent en aquest mateix grup C1.

Contingut relacionat

Fonts oficials

• Ajuntament de Barcelona — Processos selectius, Guàrdia Urbana
• Seu electrònica de l'Ajuntament de Barcelona — convocatòria GUB 2025
• Institut de Seguretat Pública de Catalunya

GUBTest és una eina independent de preparació i no està vinculada ni avalada per la Guàrdia Urbana de Barcelona, per l'Ajuntament de Barcelona ni per cap organisme oficial. La informació vinculant és sempre la publicada a les bases de la convocatòria.