Tema 17: Ordenança d'activitats i establiments públics

Fa parella amb el tema 27: l'un és el marc municipal i l'altre l'autonòmic. Estudiar-los seguits estalvia molta confusió.

Última actualització: 8 d'agost de 2026

Dades clau

El tema 17 és un dels 38 del programa oficial que figura a l'annex II de les bases. S'enquadra en el que hem agrupat com a ordenances municipals, que comprèn els temes 13 a 19.

Què entra en aquest tema

Ordenança municipal de les activitats i dels establiments de concurrència pública de Barcelona.

Aquest és l'enunciat oficial del tema 17, i és tot el que diuen les bases. El que no diuen —i és el que decideix el resultat— és quins conceptes es pregunten de veritat i on són els paranys.

El que has de dominar

• La classificació d'activitats i establiments de concurrència pública.
• El règim de llicències, comunicats i règims de comunicació prèvia.
• Els aforaments i les condicions de seguretat.
• Les inspeccions i el règim sancionador.
• Els horaris i les seves limitacions.

Treballa sempre amb el text consolidat vigent, no amb la reproducció d'un manual. En «ordenança d'activitats i establiments públics» aquest matís decideix respostes: una redacció anterior pot donar per bona una alternativa que avui és incorrecta.

Els paranys freqüents

• Confondre llicència amb comunicat previ: el règim d'intervenció és distint.
• Mesclar aquesta ordenança amb la Llei 11/2009 del tema 27, que és autonòmica.
• Oblidar les competències d'inspecció que corresponen a la Guàrdia Urbana.

Aquestes confusions no són casuals: són el material amb què es construeixen els distractors del tema 17. Amb quatre alternatives i una sola correcta, n'hi ha prou que dos conceptes propers s'assemblin perquè la pregunta discrimini.

Com es pregunta a l'examen

La pregunta d'aquest tema gairebé mai és «què diu l'ordenança». És «qui intervé i amb quin títol». L'enunciat descriu un local que obre, que canvia de titular, que amplia l'activitat o que acull un espectacle puntual, i les quatre alternatives ofereixen quatre títols habilitants distints. Guanya qui sap classificar l'establiment, perquè el règim depèn del tipus d'establiment i no de la mida, de l'aforament ni de la molèstia que genera.

El primer parany és el de la parella llicència i comunicació prèvia. Són dos règims d'intervenció administrativa diferents: la llicència és un control previ que exigeix una resolució, i la comunicació prèvia permet iniciar l'activitat i desplaça el control al moment posterior. Una alternativa que faci dependre l'elecció entre l'un i l'altre de la superfície del local sol ser la falsa.

El segon parany és de capes. L'ordenança municipal no viu sola: sobre la mateixa activitat hi poden concórrer la Llei 11/2009, de 6 de juliol, de regulació administrativa dels espectacles públics i les activitats recreatives —que és el tema 27— i la Llei 20/2009, de 4 de desembre, de prevenció i control ambiental de les activitats. Un enunciat que presenti aquestes normes com a alternatives excloents està construint el distractor: es superposen.

Les dades que cauen literalment

La capa autonòmica està verificada al text consolidat de la Llei 11/2009 publicat al BOE. De l'ordenança municipal no en donem numeració ni data: el text municipal no s'ha pogut llegir a la font oficial des d'aquí, i és preferible descriure'n el contingut que numerar-lo malament.

La lectura de la taula és la del tema sencer: dalt hi ha una llei autonòmica que reparteix competències i baix una ordenança que exerceix la que li correspon. Qui estudia només l'ordenança sap prohibicions i no sap justificar-ne cap.

Com estudiar-lo

1. Parteix de l'enunciat oficial de l'annex II i localitza la norma que el desenvolupa.
2. Llegeix-la una vegada sense subratllar, per tenir-ne el mapa.
3. Construeix un esquema propi amb classificacions, terminis, òrgans i competències.
4. Tanca el material i escriu el que recordis. Comprova.
5. Fes un test específic d'aquest tema i registra els errors.
6. Torna-hi en dos dies, en una setmana i en tres.

La frontera amb els temes veïns

La frontera principal és la del tema 27, i l'entradilla d'aquesta pàgina ja l'anuncia: allà hi ha el marc autonòmic i aquí el municipal. La conseqüència per a l'ordre d'estudi no és estudiar-los alhora sinó en aquest ordre concret: llegeix primer els articles de competències de la Llei 11/2009 —l'11, el 12 i el 13— i entra després a l'ordenança. Fet a l'inrevés, l'ordenança sembla una norma autònoma i les preguntes de repartiment competencial es fallen totes.

Hi ha dues fronteres més, menys visibles. Amb els temes 14 i 15 la divisió és de l'objecte: una terrassa que envaeix la vorera és ús de l'espai públic, el soroll que en surt és convivència, i la llicència del local és aquest tema. I amb el tema 5 la frontera és d'institució: la comunicació prèvia i la declaració responsable no són invents de l'ordenança, sinó figures generals del procediment administratiu comú, i qui les ha entès allà no les confon aquí. El mapa complet és a el temari.

Com saber si el domines

Comprovació: agafa cinc situacions —un bar que canvia de titular, un concert en una plaça, un local de règim especial, una terrassa que s'amplia i una inspecció de matinada— i digues, per a cadascuna, quin títol habilita l'activitat, quina administració l'atorga i qui inspecciona. Si per a les cinc respons «l'ordenança», no tens el tema.

L'error de mètode d'aquest tema és estudiar-lo com un catàleg de tipus d'establiment. Les llistes de categories i d'aforaments es memoritzen bé i es pregunten poc; el que es pregunta és el règim d'intervenció que correspon a cada tipus, que és exactament la part que no es reté sola. Practica-ho barrejant tandes del 17 amb el 27 a els tests.

El seu lloc al temari

El temari té 38 temes i el 17 n'ocupa la posició 17. El seu bloc, ordenances municipals, comprèn els temes 13 a 19, i convé abordar-lo amb visió de conjunt abans d'entrar tema a tema. L'estructura completa és a el temari.

Preguntes freqüents

Què entra al tema 17 de la Guàrdia Urbana?

Ordenança municipal de les activitats i dels establiments de concurrència pública de Barcelona. Correspon a l'annex II de les bases de la convocatòria.

Quant pesa el temari a l'examen?

La primera prova combina preguntes del temari de l'annex II amb cultura general i actualitat, i la part de temari és la més gran de les tres. Les bases en fixen la composició, però no publiquen cap repartiment tema a tema, i per això aquesta pàgina no en dona cap.

Qui mana aquí, l'ordenança municipal o la Llei 11/2009?

Totes dues, en capes. La Llei 11/2009, de 6 de juliol, atribueix competències a la Generalitat en el seu article 11 i als ajuntaments en el 13, i el 12 permet que la Generalitat en delegui. L'ordenança de Barcelona és l'exercici de la competència municipal: concreta el marc autonòmic, no el substitueix. I sobre la mateixa activitat hi pot concórrer també la Llei 20/2009, de prevenció i control ambiental de les activitats.

Contingut relacionat

Fonts oficials

• Ajuntament de Barcelona — Processos selectius, Guàrdia Urbana
• Seu electrònica de l'Ajuntament de Barcelona — convocatòria GUB 2025
• Institut de Seguretat Pública de Catalunya

GUBTest és una eina independent de preparació i no està vinculada ni avalada per la Guàrdia Urbana de Barcelona, per l'Ajuntament de Barcelona ni per cap organisme oficial. La informació vinculant és sempre la publicada a les bases de la convocatòria.