Tema 1: La Constitución española de 1978

Abre el temario y sostiene todo el bloque jurídico. También es el marco que legitima la actuación policial: sin él, el resto se memoriza sin entenderse.

Última actualización: 8 de agosto de 2026

Datos clave

El tema 1 es uno de los 38 del programa oficial que figura en el anexo II de las bases. Se encuadra en lo que hemos agrupado como marco constitucional y estatutario, que comprende los temas 1 y 2.

Qué entra en este tema

Estructura y principios generales. Título I, derechos y deberes fundamentales. Título VIII, organización territorial del Estado: principios generales y Administración Local.

Este es el enunciado oficial del tema 1, y es todo lo que dicen las bases. Lo que no dicen —y es lo que decide el resultado— es qué conceptos se preguntan de verdad y dónde están las trampas.

Lo que hay que dominar

• La jerarquía normativa y el lugar de la ordenanza municipal dentro de ella.
• Los niveles de protección de los derechos del título I: cuáles tienen recurso de amparo y cuáles no.
• El título VIII: autonomía local, competencias y la posición del municipio.
• Los principios generales de la organización territorial del Estado.

Trabaja siempre con el texto consolidado vigente, no con la reproducción de un manual. En «la constitución española de 1978» ese matiz decide respuestas: una redacción anterior puede dar por buena una alternativa que hoy es incorrecta.

Las trampas frecuentes

• Situar un derecho en la sección equivocada: cambia sus garantías.
• Confundir autonomía local con soberanía: el municipio no tiene potestad legislativa.
• Olvidar que el artículo 14, igualdad, tiene amparo pero no es de la sección 1.ª.

Estas confusiones no son casuales: son el material con el que se construyen los distractores del tema 1. Con cuatro alternativas y una sola correcta, basta con que dos conceptos próximos se parezcan para que la pregunta discrimine.

Cómo se pregunta en el examen

El enunciado tipo de este tema no te pide que expliques un derecho: te pide que lo sitúes. «Cuál de estos derechos puede defenderse mediante recurso de amparo», «a qué capítulo pertenece», «qué órgano lo reconoce». Para acertar no hace falta entender el derecho, hace falta saber su dirección exacta dentro del texto.

Los distractores salen siempre del mismo cajón: intercambiar la sección primera del capítulo segundo, artículos 15 a 29, con la sección segunda, artículos 30 a 38, o con el capítulo tercero, los principios rectores, artículos 39 a 52. El artículo 53 es el que ordena esos tres niveles. Su apartado 1 dice que los derechos del capítulo segundo vinculan a todos los poderes públicos y que solo por ley, respetando su contenido esencial, puede regularse su ejercicio; el apartado 2 reserva la tutela preferente y sumaria y el amparo al artículo 14 y a la sección primera, y lo extiende a la objeción de conciencia del artículo 30; el apartado 3 dice que los principios del capítulo tercero solo podrán ser alegados ante la jurisdicción ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen.

La trampa concreta es el artículo 14: tiene amparo y encabeza el capítulo segundo, pero no forma parte de la sección primera. Una alternativa que diga lo contrario suena bien y es falsa. La segunda trampa es el título VIII: el enunciado oficial solo pide sus principios generales, artículos 137 a 139, y la Administración Local, artículos 140 a 142. El capítulo tercero, de las comunidades autónomas, artículos 143 a 158, entra por la puerta del tema 2.

Los datos que caen literalmente

Estos son los datos que aparecen literalmente en los enunciados, con la ubicación comprobada en el texto consolidado que publica el BOE.

El texto consolidado del BOE lleva como última modificación la del 27 de septiembre de 2011. Si estudias por un resumen antiguo, esta es una de las pocas cosas que pueden fallarte de manera invisible: la numeración y los rangos no los revisa nadie hasta que los fallas en un test.

Cómo estudiarlo

1. Parte del enunciado oficial del anexo II y localiza la norma que lo desarrolla.
2. Léela una vez sin subrayar, para tener el mapa.
3. Construye un esquema propio con clasificaciones, plazos, órganos y competencias.
4. Cierra el material y escribe lo que recuerdes. Comprueba.
5. Haz un test específico de este tema y registra los errores.
6. Vuelve en dos días, en una semana y en tres.

La frontera con los temas vecinos

El tema 1 no se agota en sí mismo: reparte trabajo. La organización territorial del título VIII remite a los estatutos de autonomía, y eso es el tema 2. La autonomía municipal no dice qué órganos tiene un ayuntamiento ni qué hace cada uno: eso es el tema 3, la ley de bases del régimen local. Y el artículo 104, que sitúa a las fuerzas y cuerpos de seguridad bajo la dependencia del Gobierno, no describe ninguna policía local: lo hace la normativa específica de los temas policiales.

La consecuencia para el orden de estudio es directa. Empieza por aquí, pero no busques detalle: lo que tienes que sacar es el mapa. Y vuelve una segunda vez cuando hayas terminado el tema 3, porque entonces la autonomía local deja de ser una fórmula y se convierte en competencias concretas. La estructura entera del programa está en el temario.

Cómo saber si lo dominas

La autoevaluación de este tema es corta: coge un folio en blanco y escribe el esquema del título I con los rangos de artículos de cada capítulo y de cada sección, y el del título VIII con sus tres capítulos. Si dudas en un solo rango, todavía no lo dominas, por mucho que te suenen todos los conceptos.

El error de método típico del tema 1 es estudiarlo por comprensión y no por ubicación. Es un tema que se entiende enseguida y que se pregunta por detalle: quien lo lee dos veces y lo encuentra fácil suele fallarlo en la práctica. Pásalo a preguntas desde el primer día y anota no solo qué fallaste, sino qué confusión concreta te lo hizo fallar; tienes preguntas por tema en los tests. Y cuando en la hoja de respuestas dudes entre dos alternativas, marca una: en esta prueba el error descuenta una cuarta parte y la penalización neutra sería un tercio, así que dejarlo en blanco no sale a cuenta nunca.

Su lugar en el temario

El temario tiene 38 temas y el 1 ocupa la posición 1. Su bloque, marco constitucional y estatutario, comprende los temas 1 y 2, y conviene abordarlo con visión de conjunto antes de entrar tema a tema. La estructura completa está en el temario.

Preguntas frecuentes

¿Qué entra en el tema 1 de la Guardia Urbana?

Estructura y principios generales. Título I, derechos y deberes fundamentales. Título VIII, organización territorial del Estado: principios generales y Administración Local. Corresponde al anexo II de las bases de la convocatoria.

¿Cuánto pesa el temario en el examen?

La primera prueba combina preguntas del temario del anexo II con cultura general y actualidad, y la parte de temario es la mayor de las tres. Las bases fijan su composición, pero no publican ningún reparto tema a tema, y por eso esta página no da ninguno.

¿Cuál es la trampa más frecuente del tema 1?

Situar un derecho en la sección equivocada, porque eso cambia sus garantías. El artículo 14 tiene recurso de amparo y no pertenece a la sección primera del capítulo segundo, y los principios rectores del capítulo tercero solo pueden alegarse ante la jurisdicción ordinaria de acuerdo con las leyes que los desarrollen.

Contenido relacionado

Fuentes oficiales

• Ayuntamiento de Barcelona — Procesos selectivos, Guardia Urbana
• Sede electrónica del Ayuntamiento de Barcelona — convocatoria GUB 2025
• Instituto de Seguridad Pública de Cataluña
• Boletín Oficial del Estado — textos consolidados de las normas citadas en el anexo II

GUBTest es una herramienta independiente de preparación y no está vinculada ni avalada por la Guardia Urbana de Barcelona, por el Ayuntamiento de Barcelona ni por ningún organismo oficial. La información vinculante es siempre la publicada en las bases de la convocatoria.